各位代表：

现在，我代表郊区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年检察工作回顾：

自2012年以来，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全区工作大局，坚持以司法办案为中心，以检察改革为核心，以队伍建设为重心，忠实履行法律监督职能，各项检察工作取得新进展。

一、忠实履行检察职能，全力维护社会稳定

依法履行批捕、起诉职能，积极推进平安郊区建设；注重化解社会矛盾，推动完善社会管理。

严厉打击犯罪，保障社会和谐。五年来，共受理公安机关提请批准逮捕案件134件221人，经审查批准逮捕168人；受理移送审查起诉案件292件480人，经审查提起公诉248件413人。其中，2016年批准逮捕犯罪嫌疑人15人，提起公诉58人。突出打击重点，坚决惩治影响人民群众安全感的寻衅滋事犯罪、“黄赌毒”类犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，保障人民群众生命财产安全。如仔细梳理案情，着力打击了曹某某等10余名开设赌场并斗殴滋事的犯罪分子；悉心组织证据链条，批捕起诉了张某等涉嫌贩卖毒品的9名犯罪分子；多地调查取证，批捕起诉了李某某等人销售假冒伪劣卷烟数额达百万余元的非法经营案件。

注重制度创新，化解社会矛盾。树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，正确适用宽严相济刑事政策，坚持少捕慎诉，开展刑事和解，出台了《拟作相对不起诉案件社区影响评估制度》和《赔偿保证金制度暂行规定》，最大限度扩大教育面、缩小打击面、减少对立面，促进社会和谐。坚持开展羁押必要性审查，对社会危害性不大无逮捕必要的，不批准逮捕53人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，强化不起诉案件社区影响评估工作，引入社会评价和群众监督，实现执法办案与化解矛盾的有机统一，不起诉18人。运用法治思维妥善处理群众信访，引导当事人合理表达诉求，依法维护权益，五年来，共安排检察长接待日260个，接待来访群众165人次，受理来信来访52件，办理刑事申诉案件2件。我院涉检赴省进京上访人数多年来始终保持为“零”。

参与社会管理，加强平安创建。开展普法宣传，加强检政企对接，使检察工作与社会管理联系更紧密，前往辖区乡镇办积极开展“江淮普法行”和“举报宣传周”活动5次，准备展板30余幅、发放宣传材料3000余册、接受咨询400余次；加强对社区矫正工作的监督，集中对辖区内30多名社区矫正对象进行刑事法律知识的专题教育4次，确保脱管、漏管和重新犯罪“零发生”；加强对安全生产工作的事前监督，主动介入辖区企业的安全生产复工检查和事故应急演练12次，对政府相关职能部门的履职情况进行监督和建议，促进企业抓好安全生产；注重平安单位建设工作，更新了年轻的业务骨干作为法制副校长人选，协助学校加强学校治安综合治理工作。

二、积极查办职务犯罪，不断推进反腐倡廉

贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，加大查办和预防职务犯罪工作力度，推进惩治和预防腐败体系建设。

依法查办职务犯罪。始终保持查办职务犯罪的强劲势头，通过检察机关的上下联动工作机制，主动寻求支持和支援，充分利用办案工作区、侦查指挥中心的硬件设施优势，整合办案资源，重点查办党委政府关注、发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂、渎职犯罪案件。五年来依法查办贪污贿赂、渎职侵权类案件28件 35人，通过办案挽回经济损失1500余万元。五年来我院查处的职务犯罪案件，一是有担当，承办了上级院指定管辖的大要案及在铜陵地区有重大影响的案件，如铜官山区原常委王某某滥用职权、受贿、诈骗案和吴某某（正处级）涉嫌贪污、受贿、挪用公款案，并圆满结案；二是有侧重，突出打击发生在工程建设领域的受贿行贿犯罪和发生在侦查机关案件办理过程中的徇私枉法犯罪，在政法系统内形成震慑效果。

积极有效预防职务犯罪。推进惩治和预防腐败体系建设，向区委建议调整了区预防职务犯罪工作领导小组成员，设立了扶贫领域和教育领域两个专项预防活动的领导小组，起草了相应的预防工作方案；结合查办案件开展预防调查25件，向有关部门发出预防职务犯罪检察建议21份，查询行贿犯罪档案1050次；通过开设“廉洁从业教育培训班”，开展职务犯罪预防“百场讲座进乡村活动”、“送法进基层”、“举报宣传周”、“安徽检察预防行”、“安全生产月”等专项活动，向辖区企业和基层村组织进行警示宣传教育296场次，受众3000余人次；制定了《关于加强我区工程建设领域预防职务犯罪工作的实施意见》等，以年度报告及专题报告形式为党委政府决策提供参考。

三、全面强化诉讼监督，切实维护司法公正

坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，认真履行诉讼监督职责，提高监督能力，保障和促进社会公平正义。

强化刑事诉讼监督。五年来共立案监督5件，向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》1份，提前介入刑事案件、参加疑难复杂案件讨论10余次，向公安机关发出《检察建议书》8份，口头纠正违法行为30余次。加强刑事审判监督，主动发挥检察工作职能提出量刑建议162件221人，追诉漏罪3件3人，依法建议法院适用简易程序审理案件5件5人；加大审查力度，开展一审判决裁定监督120余次，进一步加大刑事抗诉工作力度，找准抗点，共对4起刑事案件提起了抗诉。

强化民事审判和行政诉讼监督。对认为裁判正确的2件民事行政申诉，积极配合有关部门进行调解或引导当事人进行协商和解，认真做好释法说理工作，促使申诉人息诉罢访，维护司法权威。对1件民事行政案件提请了抗诉，对1起民事执行案件进行了检察监督，实现了我院民事行政提请抗诉案件、民事执行检察监督案件零的突破。

强化刑事执行监督。认真贯彻《社区矫正实施办法》，加强社区矫正检察工作，成功监督纠正桥南某社区一名矫正对象脱管案，对一名不服从监管的缓刑犯建议法院收监；依法监督社区矫正对象的减刑工作，及时对一名矫正对象提出反馈意见，确保了减刑工作的依法进行，促进了社区矫正工作的规范化。根据上级院部署，先后开展了减刑、假释、监外执行、判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行等专项检察活动。纠正监管和执行活动违法4件次。

四、持续强化队伍建设，努力提升整体素能

按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的目标要求，大力推进队伍专业化、正规化、职业化建设，努力让司法办案更加公正高效、更加文明规范。

坚持政治导向，建设过硬队伍。全方位、多形式扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育实践活动和“两学一做”学习教育，增强干警忠诚履职、服务群众、勇于担当的自觉性。不断加强机关党建和班子建设，坚持以党建带队建、以队建促工作，努力建设政治坚定、创新进取、团结协作的领导核心，充分发挥党员主体作用，着力锻造干事创业和公正司法队伍。

推进素能建设，提升业务水平。举办各种形式的专题讲座和集中培训60余场次，开展理论研讨、业务竞赛和岗位练兵等技能训练52场次。积极参加全省检察机关的《刑事诉讼法》知识竞赛和岗位练兵活动，一名干警荣获全省业务知识竞赛三等奖，一名干警荣获“全省优秀侦查监督检察官”荣誉称号。加大学习活动投入，为全院干警征订各种专业刊物，形成良好的理论学习氛围，干警在《安徽检察》、《铜陵法学》、《铜陵日报》等报刊杂志上发表等理论和信息文章40余篇。一名干警的理论文章在第六届中部崛起法治论坛中获优秀奖，一名干警作为主力队员参加市、省组织的法律知识竞赛先后获得了一等奖、三等奖，两名干警参加区委组织的廉政演讲比赛分获一、三等奖。

坚持从严治检，加强廉洁自律。坚决执行中央“八项规定”，抓住领导干部和执法办案这两个重点，扎实开展规范司法行为专项整治工作，立查立改，以规范保质量、以质量促公正、以公正赢公信。强化内部监督，加强案件管理和涉案财物管理，建立了统一受案、全程管理、动态监督的案件管理新机制。严格落实“两个责任”和“一岗双责”要求，坚持业务工作与党风廉政建设两手抓、共促进，切实做到自身正、自身净、自身硬，实现了干警“零违纪”、管理“零事故”、案件“零差错”的目标。

推进司法改革，努力适应形势。认真贯彻上级院关于全面开展员额内检察官遴选工作的指示精神，由院党组切实担起改革的主体责任,突出重点,聚焦难点,按照节点,迅速响应并开展筹备工作，制定了《郊区检察院过渡期遴选检察官实施办法》，组织干警收听电视电话会议、积极申请入额,抽调人员严格进行资格审查，组织符合资格的干警参加遴选考试，确保了遴选工作积极稳妥地推进。截至目前共选任检察官10人，符合条件的检察辅助人员选任工作正在有序推进中，为司法体制改革的下一步工作做好铺垫。

加强检务保障，确保办案规范。规范财务管理，加强经费保障，为保障检察工作顺利开展，强化对涉案款物的监管，经多方协调开设了案件款专户，对办案部门移送的每项涉案款，都详细登记造册，做好移交、收付手续，涉案资金及时存入银行专户；严把涉案款物出库关，办案部门对随案移送、判决终结的案件,凭涉案款处理审批单办理出库手续。坚持对办案工作区的维护和改进，多次针对各类软硬件设施进行了升级和改造，建立了远程侦查指挥系统，为确保规范办案、文明办案、安全办案安全打下了坚实基础；多方学习经验，协调工程招标事宜，顺利完成了检察专网分级保护工程；在全市率先启动检务公开大厅建设试点工作，建成了集群众来信来访接待、法律咨询、当事人案件查询、律师接待、行贿档案查询等多功能于一体的一站式便民服务平台，并投入使用。

五、自觉接受各方监督，认真改进检察工作

牢固树立监督者更要接受监督的意识，完善和落实自觉接受监督的机制和措施，保证把人民赋予的检察权真正用于为人民谋利益。

自觉接受人大及其常委会的监督。坚持经常主动向人大常委会报告重要工作，积极配合人大常委会开展专题调研和执法检查，认真贯彻监督法，主动向人大及其常委会报告建设工程领域预防职务犯罪工作情况、关于开展刑事诉讼监督工作情况、关于开展民事行政检察监督工作情况、关于贯彻实施《中华人民共和国刑事诉讼法》情况等专题工作；认真贯彻执行《“一府两院”被任命人员述职评议暂行办法》，动员开展被任命检察官的述职评议工作，接受区人大常委会述职评议工作小组的指导和述职评议，并按规定程序进行了民主测评；检察长作为人大代表积极参加所在选区的述职活动，接受选民的意见和建议；认真组织人大代表走访活动，积极开展向人大代表、政协委员、律师等征求意见活动，通报我院检察工作情况，认真征求、诚恳听取对检察工作的意见和建议。

主动接受民主监督和社会监督。自觉接受政协及社会各界监督。3次举办“检察开放日”活动，邀请100多名人大代表、政协委员参加，增加检察工作透明度，保障人民群众的知情权。自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，广泛征求有关部门、人民群众的意见、批评和建议。深化检务公开，推行阳光检务，增强执法透明度和公信力。畅通网络公开渠道，及时通过机关主页公开“三公经费”等数据，及时通过案件信息平台公开重大案件信息和法律文书220余件次，接受群众监督。通过微博、微信官方平台的建设，积极宣传和推送检察信息，使检察工作更多地为群众所知、更好地为人民服务。推选年轻业务骨干作为网评员，参加市院组织的自媒体操作培训和舆情应对培训，通过检察系统内外网共推送检察相关信息430余条，参与检察信息评论260余条，积极引导社会舆论，为检察工作散播正能量;通过人民检察院案件信息公开网发布出庭公告、公开法律文书180余件次，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

健全内部监督机制。一是依托统一业务应用系统，全面运行电子卷宗暨办案智能系统，全程、同步、动态监督办案过程。建立完善刑事诉讼涉案财物管理制度，强化管理监督。健全完善案件质量评查机制，开展常态化案件评查工作。严格执行检察机关执法工作基本规范和办案纪律，强化执法责任和错案责任追究。二是集中开展的规范司法行为专项整治工作和“规范司法行为深化年”活动，全面排查司法不规范行为，适时组织开展“回头看”，巩固整改落实成果，真正使规范司法成为思想自觉和行为习惯。三是大力抓好纪律作风建设。全面贯彻中央八项规定、省市十项规定，健全作风建设长效机制，坚决纠正“四风”。认真落实党风廉政建设“两个责任”，开展经常性的廉洁从检和纪律作风教育，推进党风廉政建设责任制和廉政风险防控机制建设。深化检务督察，建立完善责任追究典型问题通报制度，落实从严治检措施，严肃处理违反纪律的检察人员。

 

各位代表，五年来，我们凝心聚力，忠诚履职，先后荣获“全省先进基层检察院”、“全省基层院建设十大品牌之一”、“机关档案工作目标管理省一级单位”、“2013-2014年度市平安单位”、市级“卷烟打假工作先进集体”、市级“妇女维权岗”、“全区社会管理综合治理工作先进单位”、“区党风廉政建设责任制工作先进集体”等8项荣誉，“办案工作区‘五步工作法’”、“赔偿保证金制度”等10余项机制创新和工作经验得到省院、市院的肯定和推广。这些成绩的取得，是区委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府大力支持、政协民主监督及社会各界、人民群众关心支持的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心地感谢！

总结本届检察工作，我们深刻体会到：做好新形势下的检察工作，一是要坚持党对检察工作的绝对领导，自觉把党的路线、方针、政策根植于执法办案的全过程，确保检察事业沿着正确的政治方向继续前行；二是要牢固树立服务大局意识，充分发挥检察职能，找准结合点和切入点，自觉把检察工作置于全区经济社会发展大局之中谋划推进；三是要坚定树立立检为公、司法为民的宗旨，努力捍卫社会公平正义，通过公正司法维护人民权益，赢得人民群众的支持和信赖；四是要不断加强队伍司法能力建设，主动接受人大和社会各界的监督，保证宪法赋予的检察权得到正确行使；五是必须坚持把改革创新作为增强检察工作活力的必由之路，积极推进司法体制改革和检察改革，完善司法责任制和检察权运行机制，不断提高检察工作整体效能；六是必须坚持把从严治检作为过硬队伍建设的重要抓手，严明纪律规矩，坚决纠正不正之风，旗帜鲜明地反对司法腐败，不断增强司法公信力。

取得成绩的同时，我们清醒地认识到自身还存在一些薄弱环节和不足之处：一是服务大局的措施还不够到位，效果还不够明显，有待进一步强化；二是执法思想和执法能力建设与目前新的形势和要求还有一定差距；三是工作创新不够，发挥诉讼监督职能还不够有力；四是人少案多事多的矛盾依旧突出，管理科学化、执法规范化、队伍专业化仍需不断加强。对此，我们将采取积极有效的措施，努力加以解决。

 

今后五年检察工作意见

今后五年检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，努力为我区经济社会平稳健康发展提供有力的司法保障。

一是服务全区经济社会发展，建设平安郊区。提高服务大局的针对性和实效性，坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，依法打击各类犯罪，维护公共安全、经济安全、环境安全、群众生命和财产安全，保障人民安居乐业、社会安定有序。积极参与社会治安防控体系建设，促进社会治理能力的提升和创新，坚持检察环节依法维权和纠纷化解并行，在法治轨道上有效预防和化解社会矛盾，最大限度降低社会风险。

二是依法惩治预防职务犯罪，推进法治反腐。加大力度，主动作为，打好反腐败斗争持久战和攻坚战。着力完善职务犯罪侦查工作机制，积极推动侦查办案方式转型，与纪委、监察等形成惩治合力，坚决查办重点人群、重点领域和重点环节职务犯罪。加强和创新预防职务犯罪工作，加快侦防一体化建设，强化与相关部门的协作配合，形成预防合力形成侦查与预防分工协作、紧密配合、资源共享、优势互补的工作模式。

三是强化诉讼活动法律监督，维护公平正义。转变监督观念，规范监督行为，改进监督方式。以人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题为切入点，进一步强化对刑事、民事和行政诉讼以及刑罚执行和监管活动的法律监督，把日常监督与专项监督、诉讼监督与查办案件结合起来，加强行政执法与刑事司法的衔接，提升监督实效。

四是认真贯彻落实中央决策，推进检察改革。认真落实中央关于司法改革的安排部署，严格落实检察官办案责任制，加强检察权运行的监督制约，划清权力边界，尽快完成入额检察官定岗履职、检察官助理选任等分类管理工作；站在讲政治、守纪律的高度，坚决支持党中央关于监察制度改革的决策部署，全力配合做好相关工作。深化以审判为中心的诉讼制度改革，积极推动庭审实质化，探索建立检察环节认罪认罚从宽处理制度。

五是持续加强自身能力建设，强化检务保障。注重加强思想政治建设，重点抓好班子建设和队伍专业化建设，按照“五个过硬”要求，以正规化、专业化、职业化为方向，强化业务培训学习，夯实规范司法能力；严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，着力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的一流检察队伍。积极实施科技强检战略，加强基础设施、科技装备和信息化建设，优化办公办案环境，提升检察工作效能。

各位代表，我们正站在改革的历史起点上，展望未来，新形势下的检察工作，有着更多的机遇和挑战。我们将紧紧依靠党委领导、人大监督和政府、政协的支持，认真贯彻本次大会决议，坚定信心，奋力拼搏，锐意进取，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的措施，开创检察工作新局面，为全区经济社会平稳健康发展做出新的更大的贡献！